ADEPT: Дезинформация в ходе избирательного процесса в Гагаузии
1. Дезинформация избирателей посредством невыполненных обещаний
Избиратели принимают решение отдать свой голос за определенных политиков или политических партий по итогам электорального состязания, во время которого обнародуются предвыборные программы и звучат обещания. По сути, предвыборные обещания — не что иное как заявленные намерения или даже прогнозы, которые должны воплотиться в жизнь в течение мандатов политиков. Вместе с тем важно четко отделять намерения от обещаний. Не всегда обещания политиков выполнимы — зачастую это обусловлено непредвиденными обстоятельствами. В этом смысле важно вспомнить знаменитые афоризмы бывшего британского премьера Винстона Черчиля. Один из этих афоризмов посвящен качествам политиков: «Политик должен быть способен предсказать, что произойдет завтра, через неделю, через месяц и через год. А потом объяснить, почему это не произошло». В противном случае несбывшиеся прогнозы и невыполненные обещания политиков расцениваются политическими оппонентами и гражданами как ложь, умышленная дезинформация. Итак, далеко не случайно, большинство респондентов опроса, проведенного в ходе проекта, который Ассоциация ADEPT осуществляет при поддержке Европейским союзом через INTERNEWS, полагают, что дезинформацию распространяют главным образом политики.
В связи с предвыборной кампанией по выборам главы (башкана) Гагаузии, проводившейся в марте – мае 2023 года, самое красноречивое подтверждение роли политиков в распространении дезинформации прозвучало из уст высокопоставленного гагаузского чиновника, который уже в самом начале избирательной кампании обратил внимание избирателей региона на ложь и ранее сделанные, но так и не выполненные обещания отдельных политиков.
2. Дезинформация избирателей посредством вмешательства извне, утрирования и создания беспочвенных ожиданий
Чтобы избирательный процесс был свободным, честным и конкурентным, он должен проводиться с соблюдением существующих норм и с обеспечением всем конкурентам на выборах равных условий. На протяжении многих электоральных циклов по избранию выборных органов Гагаузии требования законодательства о равных условиях для конкурентов на выборах нарушались. Это происходит либо из-за незаконным финансированием из-за рубежа, либо из-за вмешательства в выборы представителей и высокопоставленных чиновников Российской Федерации, которые выступают на стороне определенных конкурентов. К примеру, перед первым туром выборов башкана Гагаузии, который состоялся 30 апреля, один из гагаузских лидеров мнений Иван Бургуджи публично выразил свое возмущение и заявил о незаконном финансировании одного из кандидатов из-за границы, обвинив Центральный электоральный совет Гагаузии в бездействии, а центральную власть — в скрытых намерениях скомпрометировать имидж гагаузов, которые поддаются манипуляциям.
С другой стороны попытки центральных властей сравнять шансы конкурентов с помощью запрета на вмешательство в выборы извне также вызывает недовольство и толкования, зачастую утрированные, которые нацелены на подрыв отношений между региональными и центральными властями. И данный факт респонденты тоже зафиксировали.
К примеру, в ходе последней предвыборной кампании по выборам главы (башкана) Гагаузии, проходившей с марта по май 2023 года, один из конкурентов на выборах, а именно Виктор Петров, выступил с обвинениями в адрес властей Республики Молдова и призвал «предать этот вопиющий в своей наглости факт общемировому порицанию и категорически осудить высшей степени недостойное поведение властей Республики Молдова, которые сегодня рискуют навлечь на себя ненависть в лице сотен миллионов людей тюркского происхождения по всему миру! Борьба за Гагаузскую автономию, ее народ, права и свободы продолжается. Мы движемся вперед и не остановимся». Это была реакция Виктора Петрова на то, что Пограничная полиция запретила президенту Республики Татарстан
(субъекта Российской Федерации) въехать на территорию Республики Молдова. В сложившихся обстоятельствах Пограничной полиции пришлось объяснить следующее: «Не соответствуют действительности ни заявления российского официального лица, которого недавно развернули на въезде в нашу страну, о том, что его в Молдове объявили «персоной нон-грата». Поддержка кандидата на местных выборах в нашей стране не служит уважительной причиной и власти призвали российских официальных лиц воздержаться от вмешательства во внутренние дела нашей страны».
Предвыборный характер визита высокопоставленного чиновника из Российской Федерации широко освещался местными СМИ Гагаузии. Соответственно, власти Республики Молдова действовали согласно нормам, внесенным в Кодекс о выборах еще в 2015 году, когда его дополнили следующим образом: «Конкурентам на выборах запрещается привлекать в какой бы то ни было форме лиц, не являющихся гражданами Республики Молдова, к мероприятиям по предвыборной агитации». Эта норма вошла и в новую редакцию Кодекса о выборах.
3. Традиционное вмешательство высокопоставленных российских чиновников в проходящих в Гагаузии выборах
Следует отметить, что указанное изменение в Кодекс о выборах внесли сразу же после выборов башкана Гагаузии, состоявшихся в марте 2015 года. На тех выборах вмешательство российских чиновников было массовым, что подтверждается и лидером Партии социалистов Республики Молдова (ПСРМ):
- «За эту неделю Гагаузию посетило пять депутатов Государственной
Думы….»; z «С нами Елена Драпеко, из партии «Справедливая Россия», с которой у нас подписано соглашение. С нами Николай Валуев из партии «Единая Россия», с которой нам предстоит в ближайшие недели подписать соглашение. Это все четкий и ясный сигнал: Россия с вами. Я очень рад сегодня вместе с коллегами из Госдумы Российской Федерации выступить в поддержку Ирины Федоровны Влах. Россия и Партия социалистов делают ставку на Ирину Влах и, я уверен, что она выиграет выборы с первого тура» и пр.
Соответственно, последовавшая со стороны соперников выигравшего по итогам голосования конкурента реакция, к примеру, реакция Николая Дудогло, стала констатацией того, что победителя не выбрали, а назначили российские власти: «Мы видели приезды депутатов Госдумы Российской Федерации, артистов и спортсменов. Видели заявления серьезных российских политиков, но, несмотря на это, наша команда достойно выступила и мы получили хороший результат. Несмотря на то, что фактически башкана Гагаузии не выбрали, а назначили, наша команда признает эти выборы. Россия провела очень большую работу, а мы ее друзья. Потому мы не станем оспаривать эти выборы, хотя уверены, что если бы пересчитали голоса, то наверняка увидели бы, что 50 процентов не было бы». Мнение соперников кандидата, победившего за счет поддержки России, разделил и лидер Партии коммунистов Республики Молдова (ПКРМ): z «Эти выборы никак не выиграла эта дама. Простите, но эти выборы выиграло российское телевидение. Вы видели, сколько людей и сколько внимания было к этим выборам. Ни к выборам парламента 30 ноября не было столько внимания. А теперь было все это внимание для того, чтобы сделать все возможное для победы именно этой персоны»;
- «Слышали и заявления некоторых депутатов Госдумы — очень безрассудные и необдуманные… Вот почему должно быть именно так, так как это естественно: мы, молдаване, никуда не идем заниматься собственной политикой, агитацией, со своими телеканалами и всем остальным. Так было бы естественно поступать и другим странам у нас, в том числе России, в том числе Румынии».
И глава юридической комиссии Народного собрания Гагаузии возмутился тогда по поводу вмешательства России в башканских выборах и выступил с ироничными оценками на этот счет: z хочу поздравить с этой победой чиновников Российской Федерации, поскольку в Гагаузии никто не проиграл кандидату в башканы
Гагаузии Ирине Влах, а выиграла Россия; z Следует констатировать и тот факт, что если бы вместо Ирины Влах, скажем, была бы выставлена на пост кандидата в башканы Гагаузии кукла Барби или русская матрешка, то и она бы в указанной ситуации и атмосфере, созданной преднамеренно и искусственно, вопреки существующим объективным реалиям, при такой мощной, в том числе и финансовой поддержке, обязательно бы выиграла выборы в Гагаузии с первого тура;
- Приходится с горечью констатировать тот факт, что социалисты Молдавии вкупе со своими партнерами в Москве, построили всю избирательную кампанию Ирины Влах на противопоставлении своего кандидата и ее сторонников всему остальному политическому классу Гагаузии и той части гагаузского общества, которая не поддерживает Ирину Влах;
- социалисты намеренно пошли на раскол гагаузского общества, прямо объявив всех конкурентов Ирины Влах «врагами России и Путина»… Подобная агитация, внушающая гагаузскому обществу, впрочем, как и молдавскому, и российскому обществу посредством федеральных каналов Российской Федерации, что все кандидаты, кроме Ирины Влах являются врагами России, привела к неминуемому расколу гагаузского общества;
- С прискорбием и сожалением вынужден констатировать и тот факт, что МИД Российской Федерации, не вникнув в ситуацию, сложившуюся в Гагаузии, и используя не проверенную информацию, а опираясь на слухи и домыслы, уже после прошедших выборов, продолжает раскалывать гагаузское общество на «своих» и «чужих», на «друзей» и «врагов»… и пр.
Приведенные выше примеры стали основанием для внесения изменений в Кодекс о выборах с тем, чтобы запретить вмешательство извне в организуемые в Республике Молдова выборы, в том числе в проходящие в Гагаузии.
4. Рекомендации
Властям Республики Молдова надлежит применять правовые нормы насчет избирательного процесса в Республике Молдова, главным образом касающиеся создания равных условий всем кандидатам. Это касается, вопервых, норм, связанных с корректным финансированием предвыборных кампаний, запретом незаконного финансирования из сомнительных зарубежных средств. Кроме того, властям следует добиться недопущения вмешательства иностранных граждан в выборах в Республике Молдова.
Когда возникает недовольство по поводу законодательных ограничений и способа пресечения беззакония, власти должны быть активнее в своей коммуникации с гражданами, объяснять им на конкретных примерах, если это нужно, почему необходимы установленные ограничения и почему их надлежит соблюдать.
Комментарии закрыты.