20 мая в Украине должен был истечь срок президентских полномочий Владимира Зеленского. Из-за вторжения России и военного положения в стране выборов не было. Влияет ли это на его легитимность?
Вопрос о том, является ли Владимир Зеленский легитимным президентом Украины или нет, 20 мая нынешнего года перешел в юридическую плоскость. Из-за войны России против Украины впервые в новейшей истории страны возникла ситуация, когда полномочия президента должны были закончиться, но продолжают оставаться в силе.
Согласно конституции Украины, срок президентских полномочий избранного в 2019 году Зеленского должен был закончиться спустя пять лет после его вступления в должность. Но выборов нового главы государства в марте нынешнего года в стране не было. Из-за российского вторжения в Украине введено военное положение, которое на уровне закона запрещает проведение любых выборов. Поэтому Владимир Зеленский остается президентом — пока не будет избран новый. «Мои пять лет еще не закончились, из-за военного положения они продолжаются», — цитируют во вторник, 21 мая, украинские СМИ Зеленского, ссылаясь на агентство Reuters.
Нюанс заключается в том, что украинская конституция четко запрещает проведение парламентских выборов в условиях войны, но про запрет президентских там не сказано.
Несостоявшееся обращение в Конституционный суд
В Украине и на Западе легитимность Зеленского не ставят под сомнение. «Я не думаю, что Зеленский теперь ослаблен внутри страны и на международной арене», — сказал в беседе с DW немецкий публицист, актор книг о современной истории Украины Винфрид Шнайдер-Детерс (Winfried Schneider-Deters). «В Берлине, Париже и Вашингтоне понимают, что борющаяся за существование демократия в условиях чрезвычайной ситуации отказывается от одного из своих главных политических инструментов — выборов», — говорит эксперт. Для Германии Зеленский остается правомочным главой государства, заявила во вторник в Киеве глава германского МИДа Анналена Бербок (Annalena Baerbock).
Вопросы о легитимности президента обсуждаются в Украине не первый месяц. Снять их может Конституционный суд — высший орган, обладающий соответствующими полномочиями. В феврале издание «Зеркало недели» писало, что в Офисе президента Зеленского якобы подготовили обращение в КС с такими вопросами — разрешает ли конституция выборы президента в условиях военного положения, и что с легитимностью президента после 20 мая.
В итоге такое обращение не было отправлено. «Зеркало недели» сообщило, что многие в офисе Зеленского считали, что оно запоздало. Министр юстиции Денис Малюська в интервью Би-би-си в начале мая сказал, что такое обращение «было бы огромной ошибкой», мол, это дало бы повод для сомнений, а в условиях войны это опасно. Министр дал понять, что этот вопрос можно поднимать позднее.
Бывший спикер Верховной рады Дмитрий Разумков тоже считает, что время было упущено. «Они должны были пойти в Конституционный суд еще в 2023 году», — сказал Разумков, бывший глава избирательного штаба Зеленского и пропрезидентской партии «Слуга народа», в интервью агентству «Интерфакс-Украина». По его словам, по нынешней ситуации есть разночтения, «четкого ответа в конституции нет». Нынешний спикер парламента Руслан Стефанчук считает иначе. «У нас нет никаких сомнений в том, что президент Украины Владимир Зеленский является легитимным», — цитируют его украинские СМИ. Тем, кто сомневается, Стефанчук посоветовал обратиться в КС.
Зеленский называл условия проведения выборов
Если такое обращение поступит, вопрос легитимности Зеленского будет тесно связан с проведением выборов в условиях войны. Сам президент считает, что это невозможно, называя среди причин — сложность организовать голосование для военных на фронте и миллионов беженцев за пределами Украины. Против выборов в условиях военного положения выступает и большинство украинцев. Таких около 70 процентов, показал проведенный в феврале опрос Киевского международного института социологии (КМИС). За выборы в нынешних условиях — 15 процентов.
Ранее в Украине звучали предположения, что Зеленский не исключает выборов, в том числе из-за позиции западных партнеров. Некоторые представители политической элиты США, в частности, сенатор от республиканцев Линдси Грэм, призывали провести выборы даже в условиях войны. Зеленский в августе 2023 года дал понять, что проведение выборов возможно при определенных условиях, в том числе — при изменении законодательства и западном финансировании. В интервью украинскому телеканалу 1+1 президент тогда сказал, что хотел бы провести выборы «в течение года». Также Зеленский предлагал Западу обеспечить безопасность голосования на линии фронта и отправить туда наблюдателей.
Противники проведения выборов во время войны приводят и еще один аргумент — по их мнению, это может дестабилизировать ситуацию в обществе. Среди западных экспертов такая аргументация находит понимание. «Президентские выборы влияют на необходимое во время войны единство среди населения, — отметил в беседе DW немецкий публицист, актор книг о современной истории Украины Винфрид Шнайдер-Детерс (Winfried Schneider-Deters). — Президентская избирательная кампания отвлекла бы действующего президента от его главной задачи —выиграть войну«.
Источник: www.dw.com