В парламенте 26 октября пройдут публичные слушания по законопроекту, согласно которому компания Teleradio-Moldova перейдет под контроль парламента. Проект, разработанный правящей партией PAS и принятый ею же в первом чтении, раскритиковали медийные НПО и Совет телерадио. Они заявили о попытке политического подчинения общественного телевидения. NM разбирался, так ли это.
Что за проект
Проект поправок к Кодексу аудиовизуальных медиауслуг парламент принял в первом чтении 21 октября голосами депутатов от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). Они же и разработали этот законопроект. Авторы проекта утверждают, что предложенные изменения улучшат качество медиауслуг общественного телевидения.
Согласно поправкам, гендиректора Teleradio-Moldova (TRM) будет назначать парламент (на семилетний срок) по предложению Наблюдательного совета TRM. Также парламент сможет отправлять его в отставку за плохое выполнение служебных обязанностей.
Кроме того, состав Наблюдательного совета Teleradio-Moldova сократят с девяти до семи членов, которых будет утверждать парламент. При этом трех кандидатов в члены совета будет выдвигать парламент, по одному — президент и правительство и двух — гражданское общество и медийные НПО.
Проект поправок также предполагает сокращение состава Совета телерадио с девяти до семи членов, которых будут назначать по той же схеме, что и членов Наблюдательного совета TRM
Компания Teleradio-Moldova и СТР должны будут представлять парламенту годовые отчеты о своей работе. Если парламент эти отчеты не утвердит, он сможет отстранить от должностей членов Наблюдательного совета и СТР.
Согласно законопроекту, сразу после вступления его в силу нынешнего гендиректора Teleradio-Moldova и его заместителей отправят в отставку.
А как сейчас
Согласно действующему законодательству, руководство Teleradio-Moldova подотчетно Совету телерадио. Надзор за работой руководства компании осуществляет Наблюдательный совет, который также проводит конкурс на должность гендиректора TRM. Состав Наблюдательного совета утверждает СТР, которому совет представляет ежегодные отчеты о своей работе.
Совет телерадио состоит из девяти членов, двух из которых назначают по предложению парламента, одного — по предложению правительства, одного — по предложению президента. Еще пять членов СТР должны быть представителями медийных общественных организаций, их назначают на основе публичного конкурса.
Что заявили в СТР
Законопроект PAS раскритиковал Совет телерадио. Председатель совета Алла Урсу-Анточ назвала проект попыткой установить политический контроль над единственным учреждением, регламентирующим медиарынок (СТР), и единственным общественным поставщиком медиауслуг (TRM). «Это попытка подчинить нас политически», — заявила Алла Урсу-Анточ (ранее она возглавляла кабинет фракции социалистов в парламенте).
Член СТР Корнелиу Михалаке считает поправки, предложенные парламентским большинством, «примитивным, но логичным ходом власти». «Для избирателей такие отставки будут выглядеть, как хорошо проделанная работа власти. Но проблема в том, что эти решения создают плохой прецедент. Предполагаю, что это делается для того, чтобы впоследствии закрыть несколько телеканалов», — считает Михалаке, бывший ранее депутатом от ПКРМ, а затем от Демпартии.
Еще один член СТР Юлиан Рошка выразил надежду, что парламентское большинство, голосуя за эти поправки, осознает, что делает, и возьмет на себя всю ответственность за их последствия.
Как отреагировали медийные НПО
Медийные общественные организации тоже раскритиковали проект PAS. В своем заявлении НПО отметили, что «в прошлом передача парламенту, президенту и правительству прерогативы назначения и отзыва руководства TRM привела к порочной практике полного подчинения компании политическим силам, находившимся у власти». «Мы убеждены, что общественное телевидение может выполнять свою миссию только при отказе власти от рычагов влияния, которые она может использовать для продвижения собственных интересов», — говорится в заявлении.
Заявление подписали семь неправительственных организаций, среди которых Центр журналистских расследований, Ассоциация независимой прессы, Ассоциация электронной прессы, RISE Moldova.
Что (не) говорят в TRM
Получить комментарий в компании Teleradio-Moldova не удалось: там отказались комментировать поправки к Кодексу аудиовизуальных медиауслуг.
Что говорят эксперты
Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей не видит «ничего предосудительного» в том, что общественное телевидение перейдет под контроль парламента. Но, по его словам, все зависит от того, кого назначат в руководство TRM и в состав Наблюдательного совета. «Сейчас это телевидение, на мой взгляд, никак не может соответствовать общественным интересам. Члены Наблюдательного совета назначены по политическому принципу, руководство TRV относится непрофессионально к своей деятельности», — сказал Маковей.
Он уверен, что реформа нужна, но успешной ее можно будет считать только в том случае, если на должности, подконтрольные парламенту, «утвердят профессионалов». По словам Маковея, с момента обретения Молдовой независимости компанией TRM руководили люди, которые «пресмыкались перед политиками». «В руководстве должны быть профессионалы, которые не поддаются этому влиянию. Если назначат таких людей, я скажу, что эта реформа была на благо. Если они [PAS] просто хотят заменить нынешнее руководство на тех, кто будет прислуживать им, тогда это неприемлемо», — сказал Маковей.
Адвокат Центра независимой журналистики Кристина Дурня, в свою очередь, отметила, что механизмы контроля и управления компанией Teleradio-Moldova и раньше были несовершенны, при этом у общественных телеканалов (Moldova 1 и Moldova 2) всегда была заметна приверженность политическим силам, находящимся у власти. «У TRM есть тенденция отдавать предпочтение — в каких-то случаях больше, в каких-то меньше — политической силе, находящийся у власти, независимо от «цвета» партии», — сказала эксперт. При этом она отметила, что принятие этих поправок дает больше возможностей для политического влияния на высшее руководство телеканалов TRM и косвенного влияния на их редакционную политику.
Кристина Дурня указала на «некоторые недочеты» предложенных поправок. К примеру, причиной для отстранения членов Наблюдательного совета TRM и членов Совета телерадио может стать отклонение парламентом их годовых отчетов. Но в законе не указаны причины, по которым парламент может не утвердить годовой отчет TRM или СТР, отметила Кристина Дурня. «Этот пункт позволяет парламенту отзывать членов Наблюдательного совета и СТР, независимо от содержания отчета», — пояснила эксперт.