В Молдове могут снять тотальный запрет на рекламу некоторых видов азартных игр. Такие поправки в закон инициировали депутаты от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). Рассказываем, какую рекламу и почему могут разрешить, и что об этом думают игроки рынка.
Что предусматривает законопроект
Проект поправок в закон «Об организации и проведении азартных игр» зарегистрировали 24 июля в парламенте депутаты от PAS Раду Мариан и Дориан Истратий. Проект предусматривает несколько исключений из действующего сегодня тотального запрета на рекламу азартных игр. Исключения касаются рекламы азартных игр «с низким социальным риском»: так в законе обозначают лотерею и ставки на спорт. Таким образом, PAS предлагает разрешить рекламу этих азартных игр:
— На телевидении в ночное время — с 22:00 до 07:00. При этом 20% времени или объема рекламного материала должна составлять информация о вреде азартных игр.
— В печатных изданиях, если объем рекламы не будет превышать 15% от объема всего издания, а 20% рекламного материала должны быть посвящены вреду азартных игр.
— В местах продаж, если размер рекламных материалов не превышает лист формата А4.
Кроме того, госкомпания «Национальная лотерея Молдовы» (Loteria Nationala Moldovei) разрешат публиковать на сайте результаты лотерей. А компании из сферы азартных игр смогут заниматься спонсорской и филантропической деятельностью.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что с 2018 по 2023 год «Национальная Лотерея Молдовы» принесла в бюджет 607 млн леев, а ее объем продаж за это время вырос с 1,3 млн леев в 2018 году до 287,8 млн леев в 2023 году. Авторы законопроекта предполагают, что частичная отмена запрета на рекламу приведет к ежегодным инвестициям в сумме 30 млн леев в спортивные события и производство местного контента на телевидении.
Авторы законопроекта также отмечают, что в большинстве европейских стран разрешена реклама ставок на спорт во время спортивных соревнований, в том числе тех, которые транслируют в Молдове, например, Лиги чемпионов. «Это несоответствие молдавского и европейских законодательств создает ситуации, когда любая трансляция международных спортивных соревнований нарушает наше законодательство. Плюс предлагаемые изменения обеспечат дополнительные финансовые доходы местных вещателей, которые создают местьный контент», — говорится в пояснительной записке.
Как PAS запретила рекламу азартных игр
Полный запрет на рекламу азартных игр в Молдове ввели в 2021 году (запрет действует с 1 января 2022 года и не касается лишь рекламы в главном офисе компаний, занимающихся азартными играми). Автором законопроекта выступил нынешний министр экономики Думитру Алайба, бывший тогда депутатом парламента от PAS.
Алайба, тогда говорил, что нужно население надо защитить от порока, который разрушает семьи, карьеры, жизни. «Мы здесь, чтобы помочь и защитить тех, кто в этом нуждается», —заявил Алайба.
За запрет рекламы азартных игр выступил тогда и депутат Раду Мариан. «Это очень большая проблема. Ежедневно в Молдове продают 1,33 млн лотерейных билетов (на самом деле в Молдове продавали около 1,5 млн лотерейных билетов в месяц. Например, в Великобритании, стране с традициями игры в лотерею, продают 3,5 млн билетов в день (по другим источникам —10 млн билетов). Если соотнести это с населением, то получается, что в Молдове население покупает в 5-10 раз больше билетов, чем в Великобритании», — говорил тогда Мариан.
Отвечая на вопрос о том, как соотносится тогдашние его слова и новый законопроект, Мариан отметил, что большая часть запретов остается. «Мы сохраняем большую часть запретов. Сохраняем запреты на рекламу онлайн, запрет на внешнюю рекламу. Мы вмешались, потому что есть конкретная ситуация, когда по телевизору показывают международные соревнования, и там есть реклама ставок на спорт. И мы не можем никак это ограничить. Или сюда приезжают [иностранные] команды, [у которых есть спонсорство] со стороны букмекерских контор. [И мы должны решить этот вопрос]», — сказал Мариан.
Он отметил, что после введения запрета продажи лотерейных билетов снизились, «и это хорошо». «Мы и Албания — единственные страны Европы, где есть такой запрет. В остальных [запретительные] меры гораздо более слабые. Мы не хотим сильно ослаблять запрет, но вмешиваемся там, где появляются проблемы с применением закона. Закон — не библия: когда есть проблемы, его надо корректировать», — сказал депутат.
Получить комментарий Думитру Алайба не удалось: он не ответил на звонок, SMS-сообщение и сообщение в соцсети Facebook.
Что об инициативе PAS говорят игроки рынка
В Молдове с 2017 года действует госмонополия на азартные игры, за исключением «живых» (не онлайн) казино. В 2018 году частным партнером государства в сфере игровых автоматов стала австрийская компания Novomatic AG, а в сфере букмекерства и лотереи — молдавская NGM Company, контракт с которой подписали на 15 лет. Учредитель NGM Company — зарегистрированная в Дубае компания NGM SPC Limited. Сначала ее владельцем был болгарский бизнесмен Васил Божков. Позже владельцем стал гражданин ОАЭ Самих Мохд Кадри Авадх Алла Абдулхай.
По сути, NGM Company — единственная компания, которая может легально работать в Молдове в сфере лотереи и ставок на спорт (букмекерства).
Глава NGM Company Пламен Миланов отметил, что положительно относится к законодательной инициативе PAS. «Само собой, эта новость положительная. Я уверен, что это даст возможность развивать этот бизнес легально. Сейчас очень много нелегальных сайтов, куда уходит очень много денег. […] Спонсорство даст возможность показать, что лотерея делает очень хорошие вещи», — сказал Миланов.
На вопрос, как могут измениться продажи лотереи после ослабления запрета на рекламу, он ответить затруднился.
СЕO рекламного агентства Publicis Media Moldova Дорел Самоилэ отметил, что до запрета рекламы на азартные игры лотерея была самым крупным игроком на рынке телерекламы. «Она занимала около 10% телевизионного рынка рекламы. И это была только прямая реклама. Объем денег был большой, и, по сути, все это время, с момента запрета рекламы, шла битва, было лобби, чтобы хотя бы частично возобновили рекламу», — сказал Самоилэ.
По его мнению, учитывая закрытие многих телеканалов и частичное снятие запрета на телерекламу азартных игр, стоимость рекламы вырастет. «Влияние этой рекламы не будет таким большим, как раньше: думаю, их доля составит 5%-7%. Даже при ограничении во времени (только ночью), думаю, они будут платить цену выше, чем платит рынок, чтобы вернуть свои позиции», — считает Самоилэ.
Говоря о печатных СМИ, он отметил, что сейчас игроки рынка почти не используют рекламу в печатных изданиях, а ее объем оценивают примерно в €600 тыс. в год. При этом эксперт не исключил, что NGM Company может начать брендировать газеты, чтобы увеличить свое присутствие на рынке.