Администрация Байдена проделала отличную работу, в тесном сотрудничестве с нашими союзниками по НАТО снабжая Украину материальными средствами, экономической помощью, разведданными и обучением, которые необходимы ей для победы.
Теперь настало время поднять нашу дипломатию на тот же уровень. Нам нужно помочь Киеву сориентироваться в мирных переговорах, восстановить Украину и поддержать экономическое давление на Россию.
Во-первых, президент Байден должен назначить специального посланника по мирным переговорам. Сейчас нас переигрывают китайцы, которые назначили дипломата высшего уровня Ли Хуи, чтобы он представлял их интересы в этом вопросе. Ли встречается с правительственными чиновниками по всему региону, в том числе и в Украине, чтобы подкрепить заявления Пекина о поддержке переговоров. Однако Китай здесь не является незаинтересованной стороной — что олицетворяет и сам Ли. Он имеет тесные связи с кремлевскими чиновниками, что ставит под сомнение его нейтралитет как миротворца.
Соединенным Штатам необходимо принять более активное участие в этой дипломатической игре. Американский специальный посланник должен не только затмить шаги Ли в Европе, чтобы продвигать позиции США, но и отправиться в страны Африки, Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока, чтобы объяснить, почему война Владимира Путина — это война империализма и колониализма и как она подрывает международный баланс.
Понимая необходимость более активного присутствия в мировой дипломатии, президент Владимир Зеленский всячески продвигает украинскую позицию — в том числе неожиданным визитом в Саудовскую Аравию и встречей с премьер-министром Индии Нарендрой Моди на саммите G7 в Японии. Мы должны проявить сопоставимую инициативу.
Во-вторых, Байдену следует назначить специального координатора по вопросам восстановления Украины.
Такой чиновник мог бы сосредоточиться на усилиях по передаче арестованных активов российского Центробанка в международный фонд развития Украины.
Он также помог бы содействовать прозрачности, привлечению частного сектора и послевоенному демократическому обновлению. Эта работа слишком велика и слишком политизирована, чтобы с ней могли справиться существующие американские ведомства.
В-третьих, Байдену или госсекретарю Энтони Блинкену следует назначить фактического посла в российской диаспоре.
Наши нынешние усилия по оказанию помощи россиянам, которые эмигрировали, чтобы не поддерживать войну Путина, неадекватны. Мы заинтересованы в национальной безопасности, чтобы дать этим беженцам причины не возвращаться домой. Молодые люди, которые сегодня покидают Россию, — это солдаты, которые завтра не окажутся на поле боя в Украине. С этой целью мы также должны работать над тем, чтобы стимулировать увеличение эмиграции.
Среди прочих задач такой посланник мог бы работать над тем, чтобы помочь критикам Путина, живущим в изгнании, получить рабочие визы, разблокировать их банковские счета и поддерживать их работу в СМИ или гражданском обществе, направленную на тех, кто еще находится внутри России. Также частью работы может стать выполнение функций связного с беларуской оппозицией. Подобные должности уже создавались в прошлом для взаимодействия с диаспорами из Кубы, Ирана и Венесуэлы.
И наконец, в-четвертых, Блинкен должен назначить нового высокопоставленного координатора по санкциям теперь, когда Джеймс О’Брайен — нынешний координатор — переходит на другую работу. Сейчас США и их союзники должны расширять существующие санкции, чтобы поддержать текущие и будущие контрнаступления Украины, поэтому чем быстрее мы найдем хорошую замену О’Брайену, тем лучше.
Такой координатор также будет работать над сохранением санкций после окончания войны, пока Кремль не возьмет на себя обязательства по выплате репараций. Это большая и трудная работа — и она должна начаться немедленно.
Помогая украинским солдатам победить в войне, Соединенные Штаты также должны сделать больше, чтобы помочь Киеву победить в мире. Время для этой огромной миссии — не после окончания войны, а прямо сейчас.