Дефицит безопасности в регионе и поиски устойчивости для Молдовы: на базе помощи от ЕС или НАТО?
Анализ Диониса Ченуша
Хотя стабильность в регионе остается шаткой, перспективы безопасности, похоже, выравниваются в пользу Украины и ее западных союзников в ходе их противостояния российской агрессии. Военная помощь, получаемая Украиной от Евросоюза и других стран, увеличивается, достигая миллиардов евро, а украинские вооруженные силы сосредотачиваются для восстановления контроля над территориями в Николаевской, Харьковской, Луганской и Донецкой областях. Дальнейшее продолжение войны России против Украины ведет к тому, что западным должностным лицам становится все труднее справляться с социально-экономическими издержками и брать их на себя в полном объеме. Именно будучи под давлением неизвестности относительно грядущих издержек Брюссель испытывает трудности с введением шестого пакета санкций против России, анонсированного вскоре после пятой волны санкций (в апреле).
Неутверждение новых санкций связано с неспособностью Евросоюза прийти к консенсусу по поводу эмбарго на импорт нефти из России, исключений из которого требует Венгрия, ссылаясь на экономические соображения. В то время как правительства стран ЕС лавируют среди проблем в виде издержек для промышленности и граждан, Россия прибегает к импортозамещению, к попыткам ввести внешнее управление бизнесом, принадлежащим западным компаниям, которые покинули Россию (около 1000 предприятий), и к диверсификации маршрутов и направлений своего экспорта. Недавно российские власти ввели контрсанкции в отношении 31 компании из „недружественных” стран Евросоюза, включая запрет на финансовые операции и запрет на доступ в российские порты. Это может привести к пересмотру контрактов на поставку российских энергоресурсов и к последующему их удорожанию, что помешает восстановлению экономики после пандемии.
Последствия временной российской оккупации Украины
Режим Владимира Путина рассчитывает на обострение дефицита продовольственных товаров первой необходимости в Азии и Африке, а также на глобальный энергетический кризис, стремясь продолжать войну против Украины. Эскалация уже существующих кризисов усилит давление на Запад как в финансовом плане, так и в сфере безопасности. Россия это осознает и намеренно прибегает к дестабилизации глобальной безопасности, стремясь умалить значимость „украинского досье” и нанести удар по солидарности Запада. Посол России в Вашингтоне Анатолий Антонов заявил, что Россия „не капитулирует” перед Украиной, и что все задачи „будут выполнены”. Такая риторика прямо указывает на то, что Россия продолжит свою агрессию, корректируя свои цели в зависимости от развития событий на поле боя. Поэтому у Украины нет иного выбора, кроме как защищаться, а также и силой возвращать контроль над своей территорией.
Несмотря на болезненные санкции, которые уже привели к исходу некоторых категорий работников (из ИТ-сектора) и иностранных инвесторов (западные компании), Кремль продолжает операции по оккупации юга Украины, где подконтрольные российской армии военно-гражданские администрации организуют деукраинизацию временно оккупированных украинских территорий (Херсонская, Запорожская, Донецкая и Луганская области) и их „аннексию” Россией по образцу Крыма в 2014 году. Без полного освобождения страны от российской оккупации национальная безопасность Украины останется критически подорванной в долгосрочной перспективе. Автоматически увеличатся и угрозы для ближайших соседей Украины, независимо от того, защищены ли они членством в НАТО, как Румыния, или полагаются на ненадежный нейтральный статус, как это делает Молдова. Власти последней, похоже, пытаются компенсировать проблематичный нейтралитет, провозглашенный „на бумаге”, но слабо достижимый на практике, международной помощью в обеспечении устойчивости государства (IPN, апрель 2022 г.) и своим присутствием, пусть и символическим, в повестке дня мировых держав. Отражением этого аргумента стало участие министра иностранных дел Молдовы Нику Попеску во встрече глав дипломатических ведомств стран „Большой семерки”, состоявшейся 14 мая.
На саммите G7 были признаны суверенитет и территориальная целостность Молдовы. Участники встречи также подтвердили готовность оказать стране помощь через запущенную в апреле Платформу поддержки Молдовы (объемом около 700 миллионов евро – новые и прежние кредиты и гранты). Однако внимание „Большой семерки” было сосредоточено на реформах, а не на подготовке Молдовы к неблагоприятным ситуациям и сценариям. Представители стран G7 обсудили и тему дестабилизации приднестровского региона, которая пока не несет реальных угроз для Украины или Молдовы (Riddle, май 2022 г.). В то же время „Большая семерка” обошла вниманием тот факт, что недавние события в приднестровском регионе являются достаточным поводом для того, чтобы явным образом указать на необходимость помощи, которая расширила бы возможности молдавской армии и сил правопорядка, подготовив их к кризисным ситуациям. Вместо этого, вероятно, по просьбе Кишинева, западные государства сознательно решили сосредоточиться только на реформах. Однако если под „реформами” понимается и военная помощь, то имеет смысл предать это огласке, поскольку европейские официальные лица уже открыто заявили об этом намерении, но только в отношении нелетального военного снаряжения (Совет ЕС, май 2022 г.). В этом же контексте, хотя страны „Большой семерки” и настаивают на поддержке стабильности Молдовы, они не упомянули мирное урегулирование приднестровского конфликта, которое послужило бы основой для стабильности страны.
(Военная) помощь от Евросоюза или иная поддержка от НАТО?
Согласно статье 11 Конституции (от 1994 года), Молдова является постоянно нейтральным государством. В реальности не существует никакого национального или международного механизма обеспечения нейтралитета страны, а обороноспособность армии неизвестна общественности, в основном из-за отсутствия свежих оценок, обнародованных компетентными органами власти. В то время как военная доктрина страны (от 1995 года) устарела и исходит из ее постоянного нейтралитета, документы в области национальной безопасности являются более свежими и затрагивают концепцию нейтралитета за рамками неприсоединения к военным блокам. Так, решениями парламента от июля 2018 года были утверждены стратегия национальной обороны и План действий, предусматривающие увеличение оборонного бюджета с 625 миллионов леев в 2018 году до 1,4 миллиарда леев в 2025 году. В 2018 году правительство, подконтрольное олигархическим силам, понимало нейтралитет страны в свете международного сотрудничества и вклада в безопасность путем вложения средств в профессиональную армию. Того же принципа придерживаются и нынешние проевропейские власти, что противоречит изоляционизму на международной арене, продвигаемому пророссийскими силами, желающими видеть законодательство, которое ограничило бы участие национальной армии в международных миссиях и иные формы взаимодействия с военными организациями или в военной сфере (с Западом). В настоящее время Кишинев реализует оборонную и военную стратегии, утвержденные олигархическими силами в 2018 году, которые, однако, местами утратили свою актуальность и не содержат четко прописанных аспектов, касающихся устойчивости государства.
Читай весь анализ ТУТ
Комментарии закрыты.