ADEPT Дезинформация в Гагаузии: воздействие на соблюдение гражданских прав
1. Соблюдение прав жителей Гагаузии
Дезинформация — явление многогранное. Кроме фейков и эксплуатации стереотипов дезинформацию также продвигают с помощью обобщений и раздувания действительно происходивших явлений и случаев. Данный аспект дезинформации был изучен исходя из восприятия насчет соблюдения основных прав жителей Гагаузии. В этом смысле при содействии рабочей группы, отобранной Ассоциацией ADEPT в рамках проекта, опирающегося на поддержку Internews, был составлен ряд вопросов, чтобы с их помощью выявить права, которые чаще всего нарушаются, а также установить, по чьей вине происходят эти нарушения.
Респонденты обозначили по шкале от 1 до 10 (где 1 означает «совсем не соблюдаются», а 10 означает «очень соблюдаются») свое мнение относительно соблюдения прав жителей в АТОГ. Подавляющее большинство участников опроса отмечали, что права жителей Гагаузии в большей или меньшей степени соблюдаются. Дополнительный уточняющий вопрос о правах, которые нарушаются чаще всего, показал, что более 58% респондентов назвали права, прямо предусмотренные особым правовым статусом Гагаузии, в частности, права на культурное разнообразие (27%), этническое разнообразие (28%), религиозное разнообразие (14%) и право на гражданскую активность (49%).
2. Кто виноват в нарушении прав жителей Гагаузии?
В Республике Молдова отмечается множество случаев нарушения прав человека. О природе таких нарушений можно судить надлежащим образом после изучения исков, поданных в национальные судебные инстанции и в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), а также решений, которые выносят данные
инстанции. Из указанных решений не вытекает наличие такого явления как нарушение гражданских прав по этническим, языковым и другим критериям, также не были выявлены какие-либо резонансные дела такого характера.
Вместе с тем, на вопрос о том, кто виноват в нарушении прав жителей Гагаузии, относительное большинство опрошенных (38%) предположили, что вина возлагается на самих граждан, так как они не умеют отстаивать свои права. Что касается нарушения прав властями, то примерно 36% респондентов полагает, что их права нарушают центральные власти; 33% считают виновными в этом в равной мере центральные и региональные власти, тогда как по мнению 26% виноваты региональные власти Гагаузии.
Из полученных вопросов прослеживается преимущественно критическое отношение участников опроса. В большинстве своем, и пусть это лишь относительное большинство, они считают виноватыми самих граждан, а также центральные и региональные власти. Кстати говоря, для подобного восприятия существуют определенные предпосылки, которые не стоит обходить вниманием. К примеру, случай грубого нарушения религиозных прав в Гагаузии (см. Фигуру 2) произошел в 2006 году во время выборов башкана автономии, когда на одного из кандидатов, которому в конечном счете удалось одержать на них победу, оказывалось давление. Апогеем конфликта стал призыв тогдашнего президента Республики Молдова, лидера ПКРМ Владимира Воронина к жителям Гагаузии не голосовать за кандидата Михаила Формузала из-за того, что «он баптист».
Другой случай, который также расценили как нарушение гражданских прав, произошел в 1998 году. Тогда были ограничены права на регистрацию и функционирование региональных партий. В итоге две региональные партии, зарегистрированные в Гагаузии в начале 90-х прошлого века, были вынуждены
приостановить свою деятельность. Соответственно, вместо региональных политических партий были зарегистрированы общественные ассоциации, которые, по сути, осуществляли деятельность в качестве политических формирований, выдвигали и поддерживали кандидатов на выборах. Эту проблему Конституционный суд урегулировал только в феврале 2020 года, когда были признаны неконституционными чрезмерные ограничения на регистрацию и функционирование политических партий.
3. Дезинформация о предполагаемых намерениях центральной власти
Упомянутые выше случаи нарушения прав граждан способствовали усугублению напряженности в отношениях между региональной и центральной властью, породили стереотипы, которые преодолеть совсем не просто. Стереотипы, подпитываемые недоверием, приводят к утрированию намерений центрального руководства ограничивать права жителей Гагаузии добиваться карьерного роста на национальном уровне. Красноречивый тому пример — недавнее заявление, сделанное 17 февраля 2023 года председателем Народного обрания Дмитрием Константиновым во время международного симпозиума: «Гагаузы хотят учить язык, это они [власти] не хотят, чтобы мы его учили. Мы просим, создайте нам программы, обеспечьте финансирование, мы хотим учить язык. Но понимаем, что они не хотят, чтобы мы учили язык. Так они пытаются нам ставить подножки…». Это преувеличение является дезинформацией, пусть неумышленной, но все же дезинформацией. Данный факт подтверждают и результаты опроса — большинство респондентов считают, что нормы языкового законодательства соблюдаются.
Действительно, официальный язык государства преподается в школах гагаузской автономии, по крайней мере, на протяжении трех десятилетий, а особый правовой статус Гагаузии (статья 12) наделяет Народное собрание полномочием принимать местные законы в области науки, культуры, образования. Более того, для особых потребностей Гагаузии, в том числе языковых, законодательство Республики Молдова предусматривает, что собираемые в Гагаузии налоги от физических и юридических лиц, а также НДС, перечисляются в региональный бюджет. Разумеется, центральные власти должны быть заинтересованы способствовать изучению официального языка, а для этого существует целый ряд возможностей правительственного и парламентского плана. Самая серьезная проблема состоит в том, что респонденты, а именно 28% и, соответственно, 30%, считают незнание официального языка одной из главных или одной из возможных причин распространения дезинформации в Гагаузии.
Другая проблема, которая, вероятно, еще серьезнее с точки зрения возрождения национальной культуры Гагаузии, заключается в том, что даже родной гагаузский язык практически не используется в госуправлении на территории гагаузской автономии, а это подтверждается региональными экспертами и бывшими высокопоставленными чиновниками Гагаузии: «Гагаузский стал больше использоваться в образовательных учреждениях и театрах. Но он, к огромному сожалению, по-прежнему не популярен в публичном секторе. Исполнительный комитет не провел ни одного заседания на гагаузском. Это
тоже причина того, почему язык не популяризируется. Логика такая: зачем изучать гагаузский язык, если без него можно даже добиться поста в публичном секторе? Власть всю свою работу делает на русском языке». Указанный пример только лишний раз доказывает, что дезинформация жителей Гагаузии частично
обусловлена стереотипами и необоснованным утрированием.
Комментарии закрыты.