Народное собрание Гагаузии готовится рассмотреть декларацию, предусматривающую создание в автономии собственных фискальных и правоохранительных структур, а также механизмы непризнания отдельных решений центральных властей. Источник Disinfo.md утверждает, что проект документа был передан руководству автономии из посольства России в Кишиневе и является частью плана Москвы по усилению контроля над регионом.
В распоряжении Disinfo оказался проект «Декларации-меморандума и дорожной карты по защите конституционно-правового статуса и полномочий Гагаузской автономии в условиях их системного демонтажа».
По информации источника, знакомого с обстоятельствами подготовки документа, проект был передан представителям руководства Гагаузии из посольства Российской Федерации в Кишиневе. Собеседник утверждает, что речь идет о плане, цель которого — усилить контроль Москвы над политическими процессами в автономии и в дальнейшем продолжить использовать регион как инструмент давления на центральные власти Молдовы.
Cегодня его рассмотрели на заседании Президиума НСГ, и на его основе подготовили проект обращения в Венецианскую Комиссию Совета Европы.
Что содержится в документе Кремля
Авторы документа обвиняют Кишинев в «тотальном демонтаже автономии» и утверждают, что решения Конституционного суда и реформы последних лет лишили Гагаузию полномочий в сфере выборов, юстиции, налогового администрирования и правопорядка.
В качестве ответа предлагается создать в автономии ряд структур и механизмов, фактически параллельных существующим государственным институтам.
открыть документ
Один из наиболее радикальных пунктов — учреждение Службы собственных доходов Гагаузии. Авторы предлагают переводить налоговые потоки местного бизнеса на специальные счета, находящиеся в ведении Комрата. Одновременно предусматривается региональное вето на административное укрупнение местных примэрий без согласия НСГ.
Еще одна инициатива — создание подчиненной Комрату «Муниципальной гвардии общественной безопасности». Параллельно предлагается установить контроль НСГ над действиями руководителей региональных подразделений полиции и Службы информации и безопасности, назначенных центральными властями.
Свой контроль над выборами и судами
Проект предусматривает преобразование ЦИК Гагаузии в «Постоянный комитет по защите избирательных прав автономии».
Авторы также предлагают закрепить право НСГ блокировать односторонние изменения избирательного законодательства, касающиеся Гагаузии. Изменения электоральных процедур, согласно проекту, должны получить одобрение жителей автономии на референдуме или консультативном «народном опросе».
В судебной сфере предлагается учредить временный Судебный совет Гагаузии с правом вето на ликвидацию или перемещение судов. В проекте также говорится о «законодательном непризнании» решений судебных инстанций за пределами автономии, если они затрагивают ее ресурсы и не согласованы с Народным собранием.
Решения Конституционного суда хотят объявить «ничтожными»
Отдельный блок касается Конституционного суда. Авторы предлагают Народному собранию признать решения КС №4 от 14 апреля 2025 года и №8 от 9 июля 2026 года «юридически ничтожными», обвинив суд в предвзятости, процессуальных нарушениях и незаконном изменении статуса автономии.
Также предлагается потребовать отзыва из парламента законопроекта №280 и восстановления прежнего распределения полномочий между Комратом и Кишиневом в избирательной, налоговой, судебной сферах и сфере общественной безопасности.
В качестве внешних посредников авторы называют Турцию, ОБСЕ, Венецианскую комиссию Совета Европы и ООН. Их предлагается официально призвать «вмешаться» для прекращения, как утверждается в документе, «одностороннего демонтажа автономии».
Документ могут рассмотреть 26 августа
Заседание Народного собрания Гагаузии назначено на среду, 26 августа. В повестку включены назначение даты выборов башкана и рассмотрение декларации «о необходимости соблюдения особого правового статуса Гагаузии, полномочий органов власти автономии, а также демократических и избирательных принципов».
Контекст
Председателем Народного Собрания Гагаузии несколько месяцев назад был избран Валентин Гайдаржи — соратник и член патии Строим Европу Дома (APCE) бывшего главы молдавской полиции Георге Кавкалюка, тесно связанного с олигахром Плахотнюком.